为推动新能源的发展，北京市经委电力管理办公室7月5日致函华北电力集团公司，大致内容是：由于成本高，电价制约着绿色电力的发展，而国外鼓励具有环保意识的用户认购绿色电力以推动新能源发电的做法值得参考研究。近几年一直致力于推动宣传绿色电力的北京天恒可持续发展研究所执行所长陈青说，这是绿色电力推动工作取得的最新进展，如果用户自愿认购机制得以推行，绿色电力就可以冲破自身发展中的瓶颈。

价格是绿电的瓶颈

内蒙古地区是我国风能资源丰富的地区，但目前风力发电机的装机容量仅5万多千瓦，利用率不到可利用风能资源的10%。据了解，风电在还本付息的基础上再加上一定的利润，每度电的价格在0.6-0.8元之间，高于火电，分摊到整个内蒙电网，使得电力价格在整体上稍有上涨。尽管从规模效益的角度看，装机容量越大价格越低，但由于内蒙电力公司自身消化能力有限，过多的风电难以卖掉，市场销售不畅致使风力发电停滞不前。
那么风电的价格怎么会高于火电呢？原因有三，一是目前对电厂收取的排污费不足以治理火电的污染，而风电的环境效益没有计入成本之中；二是风电建设的还本付息时间为8年，周期太短，电厂每年的还贷压力过大；三是税收政策不够合理。由于风力等新能源发电不消耗燃料，没有进项税或进项税很少，增值税不能或很难抵扣，而消耗煤炭的火电在税收上实际却有一定优势。许多专家一直认为，风力发电的增值税实际征收额远远高于常规能源发电，按17%征收增值税是不合理的，建议国家为可再生能源发电制定增值税优惠政策，实行跟小水电一样的6%增值税率。

用户自愿认购

绿色电力的发展需要政府、公众的共同推动。据介绍，在荷兰，既有政府强制实施的配额制，又有基于用户自愿购买的绿色电力市场机制。用户可查阅各个绿色电力供应商的信息，随意选择购买比例，这一政策加快了荷兰可再生能源的发展。
内蒙古主要的风力发电厂距离华北电力主干线只有50公里，在目前的技术条件下，内蒙风电在北京的销售价格每度比火电要高出0.10-0.20元。陈青先生认为，我们可以借鉴荷兰的经验，实行绿电用户认证制，用户可根据自身需要与承受能力自愿选择是否购买绿电以及购买多少。当然，由于电力这一商品的特殊性，在最终消费环节无法将绿电与火电完全区别开来，但毫无疑问的是，人们多用一度绿电，就会少发一度火电，用户首先要在消费理念上有所转变。
那么，广大消费者对绿电又持何态度呢？在中国消费者协会所做的全国性绿色消费调查时，30万份问卷调查显示，94.2%的用户愿意每度电多花一点钱，购买绿色电力。天恒在北京所做的调查表明，当不提及具体的价格差别时，有51.6%企业表示对绿色电力感兴趣；当价格高于5%时，有38.6%的企业表示愿意选择购买一定比例的绿色电力，而且其中将近25%的企业愿意选择购买50%以上的绿色电力。当价格高10%时，仍有29.8%的企业愿意购买绿色电力。当价格高50%时，愿意购买绿色电力的企业则不足10%。

绿电销售要透明

绿色电力的绿色属性不易为消费者理解，绿色电力的环境价值集中体现在生产过程与所使用的资源，对于终端用户而言，无论是绿电还是火电，在使用上没有任何区别，也很难加以区分。目前，绿色电力机制在荷兰、美国、德国、澳大利亚等国已逐步发展起来，它允许那些愿意为清洁的电力多支付一些费用的用户自愿选择购买可再生能源电力，并有相应的机构保证用户多支付的费用被真正用于可再生能源的发展。在荷兰，世界自然基金会（WWF）是监督者之一。
陈青先生认为，在绿色电力销售机制中，最关键的环节是监督，要确保用户多支付的费用被真正用于可再生能源的发展，同时电力公司必须向用户披露电力生产的相关信息。他表示，北京、上海两地的居民收入水平较高，完全具有购买绿电的能力，而且聚集了较多的跨国企业和合资企业，可以建设成为绿色电力示范城市。特别值得一提的是，北京市承诺2008年奥运会场馆的20%用电将采用绿色电力，专家建议应充分考虑利用近在咫尺的内蒙风电，因为购买绿色电力这种做法是被世界各国所认可的。
（2002年7月27日 中国经济导报 记者：王晓涛）